近年来，我区认真贯彻习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示，坚持以改革思维提升矛盾纠纷多元化解整体效能，围绕系统集成、流程再造、制度重构创建非诉讼纠纷解决新机制，努力打造新时代“枫桥经验”垦利样板。今年4月份，率先建成全省首家县级非诉讼纠纷化解中心（和解大厅），在全国涵盖非诉讼机制业务范围最全，实现了矛盾纠纷非诉讼“一站式”解决。今年5、6两个月份，共接待走访群众311批次470人次，较2019年同比下降8.7%、28.6%，录入省信访信息系统的52件事项处结率达到87%，未出现预期的因疫情影响导致信访事项大幅集中增长现象。

聚焦资源力量整合重构，打造纠纷化解新阵地

重点在人员力量、业务板块、工作平台整合等方面下功夫，突破条块分割，坚决整合重构，打造服务阵地，全面提升了矛盾化解的系统性、实效性。一是抓好人员力量整合。从公、检、法、司等政法单位及人社、住建等6个纠纷易发多发行业主管部门抽调精干力量集中办公，发挥建筑行业、涉校涉生、医患纠纷、劳动争议等行业性、专业性调解委员会及老局长调解室等品牌调解室作用，导入律师服务、心理辅导等第三方力量，提供专业化、科学化辅助参考机制，承担日常会商研判、集中调解工作。健全完善镇街部门快速反应机制，根据案件需要随时参与纠纷化解。二是抓好业务板块整合。围绕诉讼与非诉讼机制相互衔接，重新整合构架人民调解、行政调解、司法调解及其它多元化解业务范围，努力探索综合运用政治、经济、法律、行政、教育等多种手段协调处理社会矛盾纠纷的新模式，高度集成登记、研判、调解、公证、仲裁、法律援助、行政复议、心理辅导、诉讼服务、巡回法庭等业务板块，实现了纠纷化解“一站式受理、一揽子解决、一条龙服务”。三是抓好平台载体整合。整合网格化服务管理、政法融媒体、网上信访、雪亮工程、视频调解、智慧调解等信息平台系统，建立集信息采集、纠纷受理、数据共享、功能互补为一体的社会治理智慧平台，系统融合“线上+线下”方式推进问题解决。目前，累计采集核实信息40万余项，关键区域、重点人员信息7000余项，为构建非诉讼纠纷化解机制提供了强有力的数据支撑。

聚焦矛盾化解精准高效，优化纠纷化解新流程

健全完善诉调对接、检调对接、警调对接、访调对接等多种衔接机制，外部精准对接人民调解、行政调解、司法调解、律师调解等多种力量，内部协同推进分流、调解、速裁、快审等各个环节，为当事人提供全业务、全流程、全领域指导和帮助。一是对简单的矛盾纠纷实行简易程序。窗口能即时办理的当场办理，不能即时办理的由信访局交办相关镇街或部门单位，明确事项初步解决方案或答复意见，直至事项化解完成。二是对复杂的矛盾纠纷实行一般程序。在集体会商、科学分析基础上，组织专门的调解班子，专业论证、综合研判，集中发力、尽快调处。三是对不能化解的矛盾纠纷导入诉讼程序。设立快速立案窗口，对于穷尽非诉讼纠纷化解程序仍然无法化解的案件，导入法院立案程序，在巡回法庭依法审理，形成了衔接联动、全面覆盖、快速办理的非诉讼纠纷多元化解机制，实现了群众化解纠纷一站式解决。目前，来访事项责任单位平均回应用时缩短至0.5天，事项平均答复用时缩短至8.5天，山东省信访信息系统群众评价满意率提升至82%，区非诉中心通过调解化解的案件群众满意率达到95%。

聚集运行模式探索创新，建立纠纷化解新机制

坚持把非诉中心作为系统工程来谋划，探索建立领导体制和工作机制，全力保障各项工作有力有序运行。一是在顶层设计上力求精细。坚持“摸着石头过河”与顶层设计相结合，成立工作领导小组，逐一规范牵头部门、配合部门职责，对非诉讼纠纷实行统一立案和分流调处，并根据工作需要快速组建专业化调处团队进行跟踪服务，确保所有案件应立尽立、应调尽调，构建起各负其责、系统联动、统筹推进的运行机制。二是在人员配备上力求精干。精心挑选业务能力强、法律素养高、善于做纠纷化解工作的专业人才充实进队伍，并吸纳优秀律师参与。同时，加大非诉讼纠纷化解业务指导，注重开展非诉讼纠纷化解队伍定期培训，提高非诉讼纠纷化解专业化水平。目前，中心共有高级职称调解员3人、市级优秀律师5人及多名优秀检察官、法官、民警参与矛盾纠纷化解工作。三是在督查考核上力求精准。将非诉讼纠纷解决机制工作落实成效纳入年度督查考核，明确以“案件数下降”、“群众满意度”作为重要标准，进一步提升了考核实效性、精准度，促进了工作落实，提高了服务标准，最大限度激发了基层社会治理活力。